Que : “Water is a basic necessity that must be provided to all households”. In this context, discuss the salient features of the Jal Jeevan Mission. What roadblocks are preventing the successful implementation of the programme?
(GS-2, Government Policies and Interventions, 250 words, 15 marks)
प्रश्न : "पानी एक बुनियादी आवश्यकता है, जो सभी घरों को उपलब्ध कराया जाना चाहिए"। इस संदर्भ में, जल जीवन मिशन (JJM) की मुख्य विशेषताओं पर चर्चा करें। कौन सी बाधाएँ कार्यक्रम के सफल कार्यान्वयन में बाधा बन रही हैं?
(जीएस-2, सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप, 250 शब्द, 15 अंक)
Approach:
- Introduce your answer by elaborating on the Jal Jeevan Mission.
- In the body, mention certain features of the programme and challenges faced by the mission in its successful implementation.
- Conclude your answer by suggesting a way forward.
Model Answer:
The government’s flagship programme, Jal Jeevan Mission’s (JJM) vision, is to ensure that every rural household has a drinking water supply in adequate quantity of prescribed quality on a regular and long-term basis at affordable service delivery charges leading to improvement in the living standards of rural communities. Initiated in 2019, the goal is to provide every rural household with 55 litres of water per person per day through Functional Household Tap Connections (FHTC) by 2024.
Salient Features of Jal Jeevan Mission are as follows:
- The broad objectives of the Mission are to provide FHTC to every rural household, school, Anganwadi centre, health centre, wellness centre and community building.
- To prioritize the provision of FHTCs in quality-affected areas, villages in drought-prone and desert areas, Sansad Adarsh Gram Yojana (SAGY) villages, etc.
- To promote and ensure voluntary ownership among the local community by way of contribution in cash, kind and/ or labour and voluntary labour (shramdaan).
- Wherever necessary, bulk water transfer, treatment plants, grey water management and distribution networks for catering to every rural household. Technological interventions for the removal of contaminants where water quality is an issue.
- To empower and develop human resources in the sector such that the demands of construction, plumbing, electrical, water quality management, water treatment, catchment protection, etc.
- To bring awareness on various aspects and significance of safe drinking water and involvement of stakeholders in a manner that makes water everyone's business.
Challenges faced by the Mission in its successful implementation:
- Time and cost overrun: While the pandemic led to delays in the implementation of the mission, the Ukraine war resulted in major shortages of steel and cement, which are critical to the manufacture and connection of metal pipes. This led to major price revisions and considerable time was lost in renegotiating contracts and improving supply.
- State-specific challenges: In certain states, there is a huge problem of finding enough skilled manpower to make tanks, cisterns and water connections of acceptable quality. In some states, such as Rajasthan actual availability of water is a challenge. In West Bengal and Kerala, there are problems with water contamination.
- Groundwater contamination: The presence of groundwater contaminants such as fluoride, arsenic, and other heavy metals across 18 states will be a major challenge for the JJM to provide adequate water quality.
- Diverse cultural practices: Cultural Practices in different parts of the country vary in the demand for water from village to village. JJM needs to be modified to accommodate these regional needs.
- Increasing demand-supply gap: With the growing population and expanding economic activities in the country, there is an increase in demand for water. However, with the finite availability of water and competing demands, drinking water management has become a complex issue. The widening demand-supply gap is further compounded by other challenges, like groundwater depletion due to over-extraction, poor recharge, low storage capacity, erratic rainfall due to climate change, etc.
- The density of habitation settlements differs between villages, with some being densely populated and others more spread out. As a result, the per capita capital cost will vary. To provide FHTC to all households, JJM must take these settlement patterns into account.
- Variation in natural disasters: Several Indian states, including Kerala and those in the northeast, are prone to floods, while western states like Gujarat and Rajasthan experience droughts. To ensure regular water supply during these natural calamities or seasonal hazards, it is necessary to implement sufficient regional-level infrastructure projects in support of JJM.
The Jal Jeevan Mission is an ambitious social sector programme of the government that seeks to transform the rural life of the country. The future course of the scheme should depend to a large extent on robust and flexible decision-making at the lowest levels, convergence amongst the various entities, greater efforts by a few States, and the strengthening of initiatives in allied sectors like sanitation, waste management and agriculture. Successful implementation of the mission will help India to achieve the targets set under SDG 6.
दृष्टिकोण:
- जल जीवन मिशन पर विस्तार से प्रकाश डालते हुए अपना उत्तर प्रस्तुत करें।
- मुख्य भाग में, कार्यक्रम की कुछ विशेषताओं और इसके सफल क्रियान्वयन में मिशन के सामने आने वाली चुनौतियों का उल्लेख करें।
- आगे का रास्ता सुझाते हुए अपना उत्तर समाप्त करें।
मॉडल उत्तर:
सरकार का प्रमुख कार्यक्रम, जल जीवन मिशन (JJM) का दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक ग्रामीण परिवार को नियमित और दीर्घकालिक आधार पर किफायती सेवा वितरण शुल्क पर निर्धारित गुणवत्ता की पर्याप्त मात्रा में पीने के पानी की आपूर्ति हो, जिससे ग्रामीण समुदायों के जीवन स्तर में सुधार हो सके। वर्ष 2019 में शुरू किए गए इस कार्यक्रम का लक्ष्य 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) के माध्यम से प्रति व्यक्ति प्रति दिन 55 लीटर पानी उपलब्ध कराना है।
जल जीवन मिशन (JJM) की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
- इस मिशन का व्यापक उद्देश्य प्रत्येक ग्रामीण परिवार, स्कूल, आंगनवाड़ी केंद्र, स्वास्थ्य केंद्र, कल्याण केंद्र और सामुदायिक भवन को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) प्रदान करना है।
- गुणवत्ता प्रभावित क्षेत्रों, सूखाग्रस्त और रेगिस्तानी इलाकों के गांवों, सांसद आदर्श ग्राम योजना (SAGY) गांवों आदि में कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) के प्रावधान को प्राथमिकता देना।
- नकद, वस्तु और/या श्रम और स्वैच्छिक श्रम (श्रमदान) में योगदान के माध्यम से स्थानीय समुदाय के बीच स्वैच्छिक स्वामित्व को बढ़ावा देना और सुनिश्चित करना।
- जहां भी आवश्यक हो, प्रत्येक ग्रामीण परिवार की जरूरतों को पूरा करने के लिए थोक जल अंतरण, उपचार संयंत्र, गंदा पानी प्रबंधन और वितरण नेटवर्क। जहां पानी की गुणवत्ता एक मुद्दा है, वहां दूषित पदार्थों को हटाने के लिए तकनीकी हस्तक्षेप करना।
- निर्माण, नलसाजी (Plumbing), विद्युत, जल गुणवत्ता प्रबंधन, जल उपचार, जलग्रहण संरक्षण आदि की मांग जैसे क्षेत्र में मानव संसाधनों को सशक्त बनाना और विकसित करना।
- सुरक्षित पेयजल के विभिन्न पहलुओं और महत्व के बारे में जागरूकता लाना और हितधारकों की भागीदारी को इस तरह से शामिल करना कि पानी हर किसी का व्यवसाय बन जाए।
मिशन के सफल कार्यान्वयन में आने वाली चुनौतियाँ:
- समय और लागत में वृद्धि: जहां महामारी के कारण मिशन के कार्यान्वयन में देरी हुई, वहीं यूक्रेन युद्ध के कारण स्टील और सीमेंट की बड़ी कमी हो गई, जो धातु पाइप के निर्माण और कनेक्शन के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके कारण कीमतों में बड़े पैमाने पर संशोधन हुए और अनुबंधों पर दोबारा बातचीत करने और आपूर्ति में सुधार करने में काफी समय बर्बाद हुआ।
- राज्य-विशिष्ट चुनौतियाँ: कुछ राज्यों में, स्वीकार्य गुणवत्ता के टैंक, हौज और पानी के कनेक्शन बनाने के लिए पर्याप्त कुशल जनशक्ति खोजने की एक बड़ी समस्या है। राजस्थान, जैसे कुछ राज्यों में जल की वास्तविक उपलब्धता एक चुनौती है। इसी तरह, पश्चिम बंगाल और केरल में जल प्रदूषण की समस्या है।
- भूजल प्रदूषण: 18 राज्यों में फ्लोराइड, आर्सेनिक और अन्य भारी धातुओं, जैसे भूजल दूषित पदार्थों की उपस्थिति जल जीवन मिशन (JJM) के लिए पर्याप्त पानी की गुणवत्ता प्रदान करने के लिए एक बड़ी चुनौती होगी।
- विविध सांस्कृतिक प्रथाएँ: देश के विभिन्न हिस्सों में सांस्कृतिक प्रथाओं में गाँव-गाँव पानी की माँग अलग-अलग होती है। इन क्षेत्रीय आवश्यकताओं को समायोजित करने के लिए जल जीवन मिशन (JJM) में संशोधन की आवश्यकता है।
- बढ़ती मांग-आपूर्ति का अंतर: देश में बढ़ती आबादी और बढ़ती आर्थिक गतिविधियों के साथ, पानी की मांग में वृद्धि हो रही है। हालाँकि, पानी की सीमित उपलब्धता और प्रतिस्पर्धी मांगों के साथ, पेयजल प्रबंधन एक जटिल मुद्दा बन गया है। मांग-आपूर्ति के बीच बढ़ता अंतर अन्य चुनौतियों से और भी बढ़ गया है, जैसे अत्यधिक दोहन के कारण भूजल में कमी, खराब पुनर्भरण, कम भंडारण क्षमता, जलवायु परिवर्तन के कारण अनियमित वर्षा आदि।
- निवास बस्तियों के मध्य घनत्व में अंतर: गाँवों के बीच, निवास बस्तियों का घनत्व अंतर भिन्न-भिन्न होता है, कुछ घनी आबादी वाले होते हैं और अन्य अधिक फैले हुए होते हैं। परिणामस्वरूप, प्रति व्यक्ति पूंजी लागत अलग-अलग होगी। सभी परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) प्रदान करने के लिए, जल जीवन मिशन (JJM) को इन निपटान पैटर्न को ध्यान में रखना चाहिए।
- प्राकृतिक आपदाओं में भिन्नता: केरल और उत्तर-पूर्व के राज्यों सहित कई भारतीय राज्य बाढ़ से ग्रस्त रहते हैं, जबकि गुजरात और राजस्थान जैसे पश्चिमी राज्यों में सूखे का सामना करना पड़ता है। इन प्राकृतिक आपदाओं या मौसमी खतरों के दौरान नियमित जल आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, जल जीवन मिशन (JJM) के समर्थन में पर्याप्त क्षेत्रीय-स्तरीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करना आवश्यक है।
जल जीवन मिशन सरकार का एक महत्वाकांक्षी सामाजिक क्षेत्र कार्यक्रम है, जो देश के ग्रामीण जीवन को बदलने का प्रयास करता है। इस योजना की भविष्य की दिशा काफी हद तक निचले स्तरों पर मजबूत और लचीले निर्णय लेने, विभिन्न संस्थाओं के बीच तालमेल, कुछ राज्यों द्वारा अधिक प्रयासों और स्वच्छता, अपशिष्ट प्रबंधन और कृषि जैसे संबद्ध क्षेत्रों में पहल को मजबूत करने पर निर्भर होनी चाहिए। इस मिशन के सफल कार्यान्वयन से भारत को एसडीजी 6 के तहत निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।
Note:
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2. Write your NAME at the top of the answer sheet. Answer sheets without NAME will not be evaluated, in any case.
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